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四会市人民政府办公室关于印发《四会市关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)公益项目实施方案》的通知

发布日期:2022-01-19 00:05:19   来源:四会市人民政府办公室    【字体:  】      
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四会市人民政府办公室文件

四府办函〔2022〕3号

  

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各镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门、直属有关单位:

  《四会市关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)公益项目实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市卫健局反映。

  四会市人民政府办公室

  2022年1月10日




四会市关爱革命老区妇幼健康(国奶

养育工程)公益项目实施方案


  为贯彻落实国家和省市关于巩固和扩展脱贫攻坚成果,切实改善相对困难家庭和低收入家庭的婴幼儿营养和健康状况,减轻家庭哺育子女负担,提高人口身体素质,助力乡村振兴的要求,广东省老区建设促进会为全省革命老区引进了北京联慈健康扶贫基金会(以下简称“联慈基金会”)“关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)”公益项目,通过项目实施,可以达到“儿童营养得保障、儿童家庭得实惠、政府得民心”的效果。为确保该项目在我市顺利实施,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、目的意义

  “关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)”公益项目是振兴民族奶业,打造国产奶业的积极响应,是早期阻断婴幼儿因奶致病、因病致困的有效手段,是落实弱势群众政府福利的重要措施;是积极探索政府与社会组织合作、整合社会资源、助力乡村振兴战略的合理方法和路径。通过实施国奶养育工程项目,可以从源头上降低婴幼儿营养不良和相关疾病的发生率,提高人口身体素质;可以减轻贫困家庭和一般低收入家庭哺育子女负担,解决“生得起、养不起”现实问题,对全面提高我市婴幼儿健康水平,落实健康中国行动,建设健康四会具有重大意义。

  二、基本原则

  政府主导,企业资助,自愿为主,造福人民。

  三、资助对象和内容

  (一)慈善捐赠比较困难家庭。在倡导母乳喂养的基础上,以全市比较困难且缺乏母乳喂养婴幼儿的家庭为重点,对7-36个月的婴幼儿,每人每月免费提供1罐优质国产婴幼儿配方奶粉(每罐800克或900克,市价零售价296元/罐,全年12罐),满36个月龄后自动退出。

  (二)公益资助一般家庭。根据联慈基金会的物资整合和募集情况,遵照自愿原则,对在我市7-36个月无母乳或母乳不足的一般低收入婴幼儿家庭,给予公益资助。公益资助奶粉价格不高于市场同品牌价格的35%,累计资助5年。原则上公益资助家庭总数控制在婴幼儿总数的30%以内,一个家庭每月公益资助奶粉数量不超过4罐。

  (三)资助开展健康教育。在合作期内,采取多种形式免费为全市0-3岁婴幼儿家长提供以优生优育、科学喂养知识为主要内容的健康教育,逐步提高基层群众健康素养,落实健康中国建设基础工作。

  (四)建立儿童福利管理体系。结合工作需要,建立基层儿童健康志愿者服务体系,由联慈基金会招募志愿者担任儿童福利主任和宣教助理,并按有关规定为工作达标的儿童福利主任和宣教助理给予一定的志愿者服务经费补助。每个镇(街道)至少设立一名儿童福利主任(一般由乡镇卫生院儿童保健医生兼任),负责管理本镇(街道)范围内项目工作。根据各镇(街道)婴幼儿人口数量情况,设立宣教助理〔原则上符合条件的镇街设一名〕,负责宣教服务工作。

  四、工作措施

  (一)加强组织领导

  成立四会市关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)公益项目领导小组,组成人员名单如下:

  组        长:夏巨德(市委常委、政法委书记)     

  副  组  长:黎智君(市卫健局局长)

                    雷秀英(市老促会会长)

                    曾宇环(基金会国奶片区主任)

  成       员:杨   彪(市政府办公室副主任)

                   何沛颜(市卫健局副局长)

                   胡志雄(市民政局副局长)

                   曾富荣(市乡村振兴局常务副局长)

                   潘伟明(市市场监管局副局长)

                   梁灶华(市退役军人局副局长)

                   韦文心 (市总工会党组成员、副主席)

                   陈学娟(市妇联副主席)

                   伍少萍(市残联副理事长)

                   宋小宁(市妇幼保健院院长)

                   张海泉(东城街道党工委委员)

                   马建波(城中街道人大工委主任)

                   詹前广(贞山街道办事处副主任)

                   张   圣(大沙镇副镇长)

                   陆美琼(龙甫镇副镇长)

                   乡少珍(下茆镇副镇长)

                   陈   宏(江谷镇副镇长)

                   王大雷(地豆镇党委委员、武装部部长)

                   吴健陶(罗源镇党委委员)

                   陈玉梅(威整镇党委委员)

                   胡志超(迳口镇副镇长)

                   蒙秀娟(石狗镇副镇长)

                   黄森荣(黄田镇副镇长)

  领导小组下设办公室(设在市卫健局),负责项目统筹协调、组织实施、督查考核等相关工作。由何沛颜同志兼任办公室主任,由基金会国奶片区负责人曾宇环同志任办公室副主任,成员由各镇(街道)、市卫健局、妇幼保健院、各镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)、市老促会等负责具体业务人员组成。

  (二)建立沟通联络机制

  领导小组各成员单位及妇幼保健院、各镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)明确一名项目联络人,负责具体推动项目的有效实施,并定期向项目办公室汇报实施情况。

  ()建立儿童福利主任队伍

  1.条件要求。(1)有一定文化基础、会使用微信等网络交流工具;(2)热心公益事业,长住当地,便于工作;(3)认真负责,作风正派,办事公平公正;(4)一般由镇卫生院(街道社区卫生服务中心)儿童保健医生、乡村医生兼任。

  2.确认程序。由各镇(街道)根据上述条件和工作需要,据实推荐上报市领导小组办公室,待审核同意后确定。

  ()开展项目培训。

  于2022年1月底由市领导小组办公室组织对各镇(街道)、村(居)委会相关人员进行专题培训,解读项目实施方案和政策要求,培训项目操作流程,使项目执行人员能全面熟悉项目的实施要求、掌握操作流程。

  ()开展调查摸底

  1.全面开展调查摸底。各镇(街道)、村(居)委会进村入户全面开展资助对象的调查摸底工作,做好资料审核,建立工作台账,并按照联慈基金会要求,指导家长填写电子调查表。

  2.坚持自愿原则。对自愿申请受赠的相对困难家庭(包括:原建档立卡贫困家庭、享受医疗救助家庭、低保户、农村低收入家庭、残疾人家庭、因病返贫家庭以及有关部门出具经济困难证明的特殊家庭)和重点优待对象(包括:烈士后裔家庭,退役军人、现役军人和其他优抚对象生育的婴幼儿)按照要求收集以下纸质资料:

  (1)关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)慈善捐赠申请告知书;

  (2)关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)慈善捐赠申请审批表;

  (3)申请捐赠的婴幼儿身份证明复印件(出生医学证明或身份证或户口本);

  (4)申请捐赠的婴幼儿监护人(父和母)的身份证明复印件(身份证或户口本);

  (5)家庭经济困难证明(复印件);

  (6)重点优待相关证明(复印件);

  (7)申请捐赠的婴幼儿及监护人手持身份证或户口本拍摄的照片。

  以上材料以镇(街道)为单位收集整理后,经报有关职能部门复核后,报送市领导小组办公室。

  (六)确定受助对象。

  1.确定慈善捐赠对象。由市领导小组办公室会同联慈基金会对上报材料进行审核,并确定慈善捐赠对象。

  2.确定公益资助对象。由各镇(街道)对辖区内自愿提交公益资助申请的家庭进行审核,会同联慈基金会确定公益资助对象。

  3.坚持审核公示制度。由村(居)委会审核确认后,在当地公示拟捐赠资助对象5天,广泛接受群众监督。由镇(街道)汇总审核后,按程序将拟捐赠资助对象材料分别报送市领导小组办公室和联慈基金会,按职责分工分类审定,确保公平公正、精准资助。

  ()建立工作管理群。借助微信平台,建立项目管理工作群和镇(街道)级婴幼儿家长群。工作群主要开展国奶项目培训、婴幼儿喂养情况调研、科学育儿宣传、健康知识教育、公益奶粉发放等工作,由儿童福利主任及基金会志愿者共同管理。

  ()落实奶粉发放。由市老促会牵头,组织市卫健局等相关部门人员、儿童福利主任及志愿者按月给资助对象发放公益奶粉。

  ()及时总结表扬。市领导小组对在开展“关爱老区妇幼健康(国奶养育工程)”项目工作中涌现的先进事迹、先进典型以及作出突出贡献的单位和个人给予通报表扬,营造良好的舆论环境和社会氛围。

  五、保障措施

  (一)强化组织领导

  各镇(街道)要成立领导机构,明确一名分管领导主持日常工作,加强和提高项目工作的组织领导与执行力度,建立市、镇(街道)、村(居)委会三级服务网络。

  (二)明确工作职责

  1.市老促会。负责加强与省、肇庆市老促会沟通联系,反馈我市实施工作情况,并及时将省、肇庆市老促会最新部署要求传达给各有关部门;负责对接联慈基金会,及时做好奶粉的接收和分配,调整项目相关政策和要求信息;负责协助项目宣传发动及社会舆论正面引导,同时搞好调查研究,及时发现问题并与相关单位及时解决。

  2.市卫健局。负责关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)公益项目的协调、组织、落实工作。组织妇幼保健院、镇(社区)卫生院(社区卫生服务中心)实施项目具体工作。督促各妇幼保健机构开展育儿健康教育、喂养调查、健康监测等相关工作。

  3.市民政局、市农业农村局、市退役军人局、市残联、市总工会。负责依职能审核各镇(街道)上报的捐赠资助对象材料,及时将审核结果反馈各镇(街道)并每月同步报送市领导小组办公室。

  4.市市场监管局。依职能核实相关单位推送的发放奶粉信息,受理和处理捐赠产品质量和相关投诉。

  5.市妇联。负责协调安排各镇(街道)妇联组织各村(居)委会妇联主席配合项目实施,协助儿童福利主任开展调查摸底和宣传发动,协助做好慈善捐赠对象的确认与奶粉发放工作。

  6.市妇幼保健院。负责统筹协调各镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)实施项目具体工作。负责开展育儿健康教育、喂养调查、健康监测等相关工作。负责市领导小组办公室的日常管理工作和县级微信工作群、辖区宝妈群的管理。

  7. 各镇(街道)。作为实施 “关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)”公益项目的责任主体,需指定一名班子成员负责此项工作。负责指导各村(居)委会按项目要求开展摸底调查、对捐助资助对象名单进行审核、统计上报、健康教育和业务培训等工作。

  8.镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)。负责落实儿童福利主任(儿保专干兼任)人选,指导和推进各村(居)委会的摸底调查,受助家庭情况收集、奶粉发放、信息反馈、微信工作群建设等工作。负责定期召开健康教育和业务培训。协助联慈基金会招募健康教育志愿者(宣教助理)。

  (三)严格质量检测

  所有资助的“国奶”必须做到“三证”齐全,即生产许可证、卫生许可证、产品合格证齐全。每批次奶粉都要留样检测,真正让老区婴幼儿吃上优质奶、放心奶。

  (四)加大宣传引导

  各单位要充分利用本单位有利条件,以及电视、广播、公众号、宣传栏、横幅等各种媒体,因地制宜广泛开展宣传,把科学养育知识和营养健康知识同项目宣传工作融为一体,为“关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)”公益项目实施营造良好的社会氛围。

  附件:1.四会市关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)儿童福利主任呈报表

             2.“关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)”慈善捐赠、公益资助对象范围说明

             3.关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)慈善捐赠申请审批表

             4.公益奶粉签收单



附件1

四会市关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)

儿童福利主任呈报表


姓名


性别


出生年月


学历


电话


政治面貌


职务


所属乡镇


邮箱


工作单位


所在单位意见

                           






 (单位盖章)

        年     月    日

所在乡镇(街道)审核意见

                         





   (单位盖章)

        年     月    日



附件2

“关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)”

慈善捐赠、公益资助对象范围说明


  一、慈善捐赠对象范围

  1.原建档立卡贫困家庭的7-36月龄婴幼儿。

  2.享受医疗救助家庭的7-36月龄婴幼儿。

  3.低保户的7-36月龄婴幼儿。

  4.农村低收入家庭的7-36月龄婴幼儿。

  5.残疾人家庭(同一户口本)的7-36月龄婴幼儿。

  6.因病返贫家庭的7-36月龄婴幼儿。

  7.特殊困难家庭的7-36月龄婴幼儿。

  8.烈士后裔家庭的7-36月龄婴幼儿。

  9.退役军人、现役军人和其他优抚对象生育的7-36月龄婴幼儿。

  上述类型中无母乳喂养或无法获得母乳喂养且开具相关证明的0-6月龄婴幼儿。

  二、公益资助对象范围(需满足以下所有条件)

  1.自愿提出申请;

  2.本市所有(含户籍人口和非户籍人口)的7-36月龄婴幼儿;

  3.愿意承担受助奶粉市场价格的三分之一(如一罐市场价296元的自己承担98元,一罐市场价324元的自己承担108元);

  4.原则上一个婴幼儿每月申请资助的量不得超过4罐。



  附件3

关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)慈善捐赠申请审批表

申请地:                                  县(区)           乡镇(街道)                村(居)

父(母)姓名


身份证


电话


婴幼儿姓名


身份证


月龄

个月

申请人声明

本人家庭为原建档立卡贫困家庭、享受医疗救助家庭、低保户、农村低收入家庭、残疾人家庭、因病返贫家庭、特殊困难家庭和重点优待对象等,已参与关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)项目健康教育微信群学习,同意北京联慈健康扶贫基金会使用本人或受助人照片及相关信息,用于开展关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)公益项目宣传和募集工作,并知晓捐赠 期限、数量。

特申请婴幼儿奶粉捐赠。

申请人(签字):              年  月  日

乡镇项目执行单位意见

该户情况属实。



乡镇项目执行单位(盖章): 负责人(签字):

年  月  日

县级项目执行单位意见

情况属实,同意上报。

负责人签字(盖章):

年  月  日

北京联慈健康扶贫基金会意见



负责人签字(盖章):

年  月  日

  


附件4

  公益奶粉签收单

                    收货单位:

序号

项目

信息

备注

1

产品名称



2

规格

箱(    g/罐X6罐/箱)


3

生产厂家



4

厂家发货地址



5

厂家发货人及电话



6

到货量(箱)



7

破损量(箱)



8

实收量(箱)



9

产品批号及数量

批号:                    


10

生产日期



11

保质期



12

到货日期



13

存放地点



14

送货单位



15

送货人



16

联系电话



17

签收人



18

联系电话






  相关政策解读:一图读懂四会市关爱革命老区妇幼健康(国奶养育工程)公益项目资助对象


  公开方式:主动公开


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